اول من انشاء الدواوين، أكتسبت الدواوين أهمية كبيرة في الدولة الأسلامية فهي نظمت العلاقة بين أفراد المجتمع ومؤسسات الدولة، وأفراد المجتمع مع بعضهم.
- ولم تكن فكرة الدواوين فكرة عربية خالصة فقد سبق العرب اليها الروم والفرس وغيرهم من الأمم
- تعطي الدواوين شكلا حديثا للدولة
- تسهل الدواوين على مواطني الدولة التعاملات المالية والمصرفية والأجتماعية والأقتصادية
اول من انشاء الدواوين
- لم يذكر في الدولة الأسلامية قبل الخليفة عمر بن الخطاب أي حديث عن دواوين
- فقد كان الخليفة عمر بن الخطاب أول من أنشأ الدواوين في الدولة الأسلامية
- وكان بيت مال المسلمين الذي أنشأه أمير المؤمنين عمر بن الخطاب أول ديوان في الأسلام
- بيت مال المسلمين نظم العلاقة المالية بين الدولة وأفراد المجتمع
- كانت تقسم به الغنائم التي تأتي من الحروب والغزوات
- كما كانت تدفع به الزكاة والصدقات من المسلمين وتوزع على الفقراء والمساكين وأصحاب الحاجة من المسلمين
- فيما بعد عهد الخلفاء الراشدين في صدر الدولة الأموية أنشأت الكتير من الدواوين وأنتشرت في الأمارات الأسلامية
- وقد تم تعريب هذه الدواوين وأصبحت الكتب والرسائل باللغة العربية.